Държави, които имат президент и министър-председател
Полу-президентската система на управление е комбинация от президентската и парламентарната демокрация. При тази система на управление президентът е държавен глава, който се избира директно от гражданите с някои придобити правомощия над правителството. Премиерът е ръководител на законодателната власт, който се номинира от президента, но може да бъде освободен само от парламента. Обикновено има споразумение за това кой от двамата лидери ще играе водеща роля в политическите въпроси. Например във Франция, която има типична полупрезидентска система на управление, отговорността на президента е върху външната политика, докато премиерът носи отговорност за вътрешната политика.
Произход и разпространение на полу-президентските изпълнителни системи
Полу-президентската система произхожда от германската Ваймарска република (1919-1933), но терминът "полупрезидентски" не е използван до 1958 г. Използването му става популярно от края на 70-те години, чрез творбите на Морис Дювергер, когато използвали го, за да илюстрират Френската пета република.
Има няколко страни по света с полупрезидентската система на управление, като някои се опират повече към чистата президентска система, която има всемогъщ президент. Други имат почти церемониален президент, където всички правомощия са с премиера. Франция предлага почти балансирано разпределение на властта между президента и премиера. Въпреки че отговорностите на двамата лидери не са изрично изразени в конституцията, с течение на времето тя се развива като въпрос на политическа целесъобразност, основана на конституционни принципи.
Страните, които имат полу-президентска система, са се увеличили в близкото минало. По-голямата част от бившите комунистически страни също са приели полу-президентската система, като около 30% отиват за парламентарната система и около 10% приемат президентската система. Множество други страни в Латинска Америка, Африка, Азия и Европа имат полу-президентска система. В миналото някои парламентарни или президентски демокрации приеха полу-президентска система. Армения изостави президентската система през 1994 г. за полу-президентските, докато Грузия също направи същото през 2004 г.
Предимства на полу-президентската система
- Има разделение на труда, където президентът е държавен глава, а премиерът ръководи законодателната власт.
- Премиерът е допълнителна форма на проверки и баланси в правителството.
- Премиерът може да бъде отстранен и няма да доведе до конституционна криза.
- Правомощията се разпределят между двамата лидери и биха ограничили диктаторските тенденции, както се вижда в някои страни с чиста президентска система.
Недостатъци на полу-президентската система
- Понякога партията на президента е различна от политическата партия на премиера и те ще бъдат принудени да съжителстват заедно.
- Възможно е да доведе до объркване и неефективност на законодателните процеси, ако идеологиите на партиите са различни.
- В ситуация на съжителство и президентската партия не е представена в изпълнителната власт, тогава има вероятност да има вътрешно-държавни борби, водещи до по-ниски нива на демокрация, нестабилност на правителството и понякога може да доведе до провал на демокрацията.
- Ако полупрезидентската система не успее да провери правомощията на президента, то по-вероятно е нестабилността на изпълнителната власт да се почувства освен намаляването на демокрацията. Проверката на правомощията на президента е ключовият фактор, който ще улесни укрепването на демокрацията
Страни, които имат и президент, и министър-председател
Списък на страните |
---|
Алжир |
Армения |
Буркина Фасо |
Кабо Верде |
ДР Конго |
Джибути |
Източен Тимор |
Египет |
Франция |
Грузия |
Гвинея-Бисау |
Гвиана |
Хаити |
Мадагаскар |
Мали |
Мавритания |
Монголия |
Намибия |
Нигер |
Палестина |
Португалия |
Румъния |
Русия |
Сао Томе и Принсипи |
Сенегал |
Шри Ланка |
Сирия |
Тайван |
Тунис |
Украйна |